CONVENIO DE ASISTENCIA TÉCNICA
MUNICIPALIDAD DE LA PLATA-COLEGIO DE INGENIEROS DE LA
PROVINCIA DE BUENOS AIRES
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EjecuCIÓN DE la primera etapa del Programa de procesamiento de datos, análisis y recomendaciones para el desarrollo de un Sistema de Gestión del Arbolado (Casco central urbano de la ciudad de La Plata) El Informe Final fue finalizado en el mes de MARZO DE 2005 y entregado a la Dirección de Espacios Verdes de la Municipalidad de La Plata el 25 de Abril de 2005. La presentación ante funcionarios y técnicos del área se llevó a cabo a través de un Taller de Trabajo donde el Colegio de Ingenieros Distrito V expuso los resultados y asesoró sobre la utilización del Programa. Una copia del Informe Final se halla en nuestro Distrito. Coordinación del Convenio: Comisión de Medio Ambiente del Distrito V: Ing. Dora Ana Fernández Profesionales a cargo de desarrollar el programa: Ing. Ricardo Ruiz e Ing. Gabriel Rozas. Desde sus orígenes, la ciudad de La Plata nos muestra que cuando se planifica es posible lograr una composición urbanística que no se vea fuertemente alterada con el correr de los años, pudiéndose así dar respuesta a las necesidades de sus pobladores en las diferentes épocas. Es posible sintetizar el proyecto de sus fundadores con la mención de cuatro componentes básicos: La traza, la cual nos marca el equilibrio y la distribución entre espacios abiertos y construidos, funcionando como soporte del conjunto. La trama, que se ve plasmada en los estilos implementados al rellenar las manzanas ya definidas por la traza, con el empleo de unos pocos tipos edilicios bien definidos como telón de fondo que destaca a los edificios públicos, los cuales fueron concebidos como hitos simbólico-visuales, aptos para referenciar el espacio. Esta composición que tiene en cuenta globalmente al conjunto urbano es complementada con la introducción del elemento vegetal, el cual le da vida, movimiento y color a toda la obra. Todo esto convierte a la ciudad en uno de los pocos ejemplos en el mundo, en especial si se atiende a su magnitud, con identidad propia, un elemento de distinción en un gran complejo metropolitano que se diferencia de localidades vecinas, en lugar de fusionarse completamente con ellas. Dentro del conjunto de elementos visuales que brinda la naturaleza, las plantas constituyen el elemento principal de la composición y su estado refleja la condición en la que se encuentran, por lo que es de vital importancia mantener un equilibrio ideal. El árbol adquiere gran relieve en la concepción y en la forma de la ciudad, en el logro de sus valores ambientales y urbanísticos. Ello hace a la concreción de su apariencia visual y de sus rasgos distintivos como ciudad. El manejo de la línea recta, como elemento básico y de valor estético, ha sido sabiamente equilibrado y ablandado con la introducción del elemento vegetal. Los parques, las avenidas con árboles, las plazas abiertas, y otros tipos de espacios abiertos de propiedad pública situados dentro de la ciudad constituyen un sistema integrado, que se puede expresar como metros cuadrados convertidos en áreas verdes por habitante, para satisfacer a la evolución de las demandas del tiempo libre de los ciudadanos. El árbol ha sido implantado en el espacio público de maneras diferentes, con el propósito de enriquecer el paisaje urbano, provocando diversas sensaciones visuales. El otorgarle un tratamiento alineado y continuo ha permitido que, al desarrollarse los ejemplares y adquirir frondosas copas, éstas se unan, avanzando sobre las calzadas, conformando, en muchos casos, una gran cubierta verde. Se debe rescatar el valor del espacio externo urbano como lugar de recreación activa y como pulmón de la ciudad, que le agrega una visión funcionalista a los valores higiénico y estético que posee; un elemento compensador y paliativo de los efectos negativos que impone la ciudad moderna en la vida cotidiana. Estos lugares suministran luz y aire a los edificios altos situados en el centro de la ciudad, brindan perspectivas y vistas de las realizaciones del hombre, pueden constituir también importantes valores de estas áreas, en especial en las zonas más densas de la ciudad, ya que se puede considerar alternativamente como un medio para librarse del sentimiento de aglomeración, o de opresión física. Sirven como instrumentos de conformación en la ciudad, donde se utilizan como elemento que cumple con la función de modelado de la ciudad y generalmente aparecen en el camino de los peatones cuando sus ubicaciones surgen de una previa planificación de la ciudad. La estructura espacial es el resultado de las características topográficas, masas vegetales y la conjunción de ambas. Estos elementos, que determinan el tamaño y en gran medida la calidad del espacio, se pueden referir como determinantes espaciales. La definición de los espacios exteriores depende de las diversas disposiciones de las fachadas de las edificaciones que los conforman. La calle y la plaza son dos elementos básicos de los espacios exteriores. La calle tiene un carácter utilitario, dada su estrechez, crea por si sola un ambiente de tránsito y brinda rapidez, es la que organiza la distribución de terrenos y comunica cada una de las propiedades. La calle es un espacio de circulación y las aceras son necesarias para circulación peatonal ya que conforman una zona pública de movimiento, y raras veces aparecen como espacio aislado e independiente. La relación entre ancho y largo de la calle con respecto al alto de los edificios, como así también la orientación de las vías de circulación, fueron exhaustivamente analizadas y se puede distinguir en la ciudad un sistema integrado por calles, avenidas ortogonales, diagonales, boulevares y otros diseños especiales. También se puede establecer un orden jerarquizado de movimientos y percepciones a través de los espacios, mediante la adaptación de la vegetación a espacios creados por otros elementos del diseño, manipulando las plantas para proporcionar refinamiento, reforzando la selección y la ubicación de éstas para dirigir la visión y el movimiento de la gente. De este modo se añade interés a los recorridos y se hace posible jugar con escalas, proporciones y la configuración de los espacios. Si se interpretara la definición de silvicultura como la ordenación de los árboles en beneficio de la población, y si tenemos en cuenta que, como se expresa en párrafos anteriores, el ámbito de estudio es el espacio externo urbano, es posible percibir que el aspecto crítico es ajustar las necesidades de ordenación de recursos a los intereses y necesidades de sus habitantes. El objetivo de las actividades forestales en el medio urbano es mejorar las condiciones y aumentar el valor de los árboles en las ciudades y sus alrededores. Para ello es preciso mantener sanos a los árboles viejos, y también plantar nuevos. La vegetación por su valor funcional como elemento estabilizador microclimático y sus cualidades estéticas, permite enfatizar o matizar el paisaje urbano. Con la vegetación se pueden atenuar los diferentes efectos de uniformidad y continuidad en el espacio, si se cambian las especies y sus alturas. Es un resguardo frente a las problemáticas urbanas, otorgando protección ecológica de valores importantes en lo referente a la mejora de la calidad de vida, a beneficios ambientales, estética y recreativa y por su aspecto didáctico (posibilidad de reconocimiento de especies vegetales). Los árboles en la ciudad regularmente están sometidos a situaciones de estrés y a condiciones medioambientales distintas a las que tendrían en su hábitat natural. La ejecución de programas de silvicultura urbana demanda que cada municipio cuente con un área especializada que se encargue de, a través de un seguimiento sistemático y metodológico, atenuar el impacto que estas condiciones ocasionan sobre la población arbórea. El aporte tecnolOgico a una gestion tradicional de arbolado urbano En la actualidad, la informática ocupa un papel preponderante en el desarrollo tecnológico, esto, entre otras cosas, ha abierto una amplia gama de posibilidades para la compilación de diversos datos y su análisis. Los sistemas pueden hoy, de manera ágil, brindar suficiente información para adoptar decisiones, indicando, por ejemplo, valores de los recursos forestales, de su estado de salud, su historia, y/o del costo necesario para llevar a cabo su mantenimiento. Por su parte, el avance en el campo de las comunicaciones hace posible hoy determinar el posicionamiento exacto de cualquier árbol y esto a su vez permite que se pueda lograr una identificación unívoca de cada individuo con el objeto de obtener un cabal conocimiento de su evolución y, consecuentemente, de su historia. Esto último significa además que toda información relevada en diferentes períodos a través de muestreos, inspecciones aleatorias o censos, comienza a guardar una estrecha relación; lo cual no es un hecho menor dado que con ello se logran importantes reducciones en los tiempos operativos y en los esfuerzos, a la vez que se van obteniendo mejores resultados en los procesos de toma de decisiones. Indudablemente, este impulso tecnológico del cual hoy podemos hacer uso, puede y debe ser complementado con información derivada de las investigaciones y de la experiencia.En este marco, el desarrollo de un sistema de gestión de arbolado para la ciudad de La Plata aparece como un proyecto consistente y viable. Con la informatización del censo, que permite adquirir el conocimiento cuali y cuantitativo de las especies vegetales que se disponen y con parámetros que permiten caracterizar el espacio externo urbano es posible identificar el estado de situación en cada momento, definir áreas potenciales de riesgo en diversos grados de exposición a conflictos, identificar especies a reponer, lugares de reposición, etc.. En definitiva, hacer uso de toda la información resultante de una adecuada gestión.Todo esto a su vez, les puede dar a los responsables ejecutivos del cuidado y mantenimiento del arbolado urbano del partido de La Plata, la posibilidad de implementar medidas de corto, mediano y largo plazos, y, paralelamente, llevar a cabo un monitoreo sistemático de los temas críticos. En otras palabras, mediante el desarrollo de esta herramienta, haciendo un buen manejo de la información (especies, tamaños, estado mecánico y sanitario, faltantes, etc) y conociendo los recursos disponibles (personal capacitado, equipamiento, insumos, presupuesto) se puede realizar una adecuada administración.Otro aspecto que se puede ver favorecido es el concerniente a la planificación de las sucesivas inspecciones, lo cual es también importante para atender los reclamos de los contribuyentes. También se facilita el análisis de los costos ya que con la información disponible se puede lograr una mejora en el cálculo del presupuesto; y cuando el mismo es deducido se pueden ordenar prioridades.En la medida que el inventario se alimente con la información pertinente, más cercano será el diagnóstico de la realidad; pudiéndose adecuar a los cambios de la ciudad para prever conflictos y poder establecer cual es la mejor especie en cada sitio, franja o cuadrícula de la misma.
Dada la problemática del arbolado frente a la cual se encontró el municipio de la ciudad de La Plata a principios del año 2004 se firma un convenio de asistencia técnica con el Colegio de Ingenieros de la provincia de Buenos Aires, distrito V (ANEXO I). De la lectura del contrato surge que en la cláusula segunda queda establecida la responsabilidad de la municipalidad de la ciudad de La Plata: “Tareas a realizar: la municipalidad se compromete a suministrar la información resultante del Inventario del arbolado urbano en veredas del Casco Central Urbano de la ciudad de La Plata, realizado por la Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales de la U.N.L.P.”, ”...asimismo la municipalidad suministrará las pautas de planificación del arbolado urbano o lineamientos para implementar políticas de planificación sobre el arbolado urbano”.También, en la cláusula tercera se observa que el municipio “...proveerá la base GIS que utiliza el departamento de catastro de la dirección de rentas municipales”. En contrapartida el Colegio asume las obligaciones manifestadas en la tercera cláusula “...recibirá dicha información y la volcará a formato digital (GIS)[1], compatible con el sistema utilizado por el departamento de catastro de la dirección de rentas de la municipalidad de La Plata, brindando la asistencia técnica que permita disponer de un programa de monitoreo y seguimiento que incluya identificación de zonas de riesgo, interferencia de cableado, lugares de resposición, especies a reponer, planificación de las extracciones y demás datos,...” . Todo esto da origen al proyecto que se describe en este informe y por el cual la Municipalidad encomienda al Colegio la ejecución de un “Programa de procesamiento de datos, análisis y recomendaciones”, con el fin de permitir el desarrollo de un sistema de gestión del arbolado. Lo expuesto en el apartado inmediato anterior permite deducir que el propósito perseguido es la mejora de la gestión del arbolado urbano mediante el desarrollo e implementación de un sistema de información, buscándose una mayor eficiencia a través del empleo de herramientas adecuadas de gestión y control. Para la concreción de este propósito se establecen los siguientes objetivos: Ejecutar un Programa de procesamiento de datos, análisis y recomendaciones para el desarrollo de un Sistema de Gestión del Arbolado (en Casco central urbano de la ciudad de La Plata).1 – Recibir y procesar la información suministrada por la municipalidad de La Plata. 2 - Diseñar una Base de Datos. 3 – Incorporar los datos a un GIS para conformar la cartografía de base. 4 – Trabajar en aspectos concernientes a la visualización de la información. Primera etapa del proyecto. Alcance Para esta primer etapa se estableció como área de relevamiento para el censo de arbolado urbano la mitad del casco fundacional de la ciudad de La Plata, delimitada por las calles 52 , 72, 120 y 31; consecuentemente, los trabajos se realizarán sólo para este área.Quedan fuera de esta etapa, por lo escrito en el apartado inmediato anterior, los trabajos para el resto del casco y los correspondientes a plazas y ramblas. Se recibió y procesó la información proveniente del censo de arbolado. Se recibió y procesó la información proveniente de la Dirección de catastro municipal. Se inició al diseño de la Base de Datos. Se trabajó en la representación del espacio externo urbano. Se conformó el Sistema de Información Geográfica. Se mostró espacialmente la información relevada a través del censo de arbolado. Se trabajó en el desarrollo de un indicador de riesgo.Se trabajará en la representación de zonas de riesgo. Se trabajó sobre una Demo para su visualización sobre un navegador Web.
Los datos censados se visualizan en el SIG. Un mapa indicativo de esto se muestra en el siguiente gráfico.
De la visualización de la información
[1] En este informe se emplearán, de manera indistinta, las siglas GIS o SIG para hacer referencia al Sistema de Información Geográfica. |